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进一步深化“放管服”改革和金融供给侧结构性改革 外汇局推出12项跨境贸易投资便利化措施
查看:1次 更新:2019年10月26日

10月23日,国务院常务会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施,以进一步扩大对外开放,稳外贸、稳外资。

“此次改革,是‘放管服’改革和金融供给侧结构性改革的进一步深化。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师、国际收支司司长王春10月25日在国务院政策例行吹风会上表示,这主要体现为外汇管理方式优化和办事流程简化,有利于拓宽资金使用渠道,支持境内企业拓展对外贸易投资,提升跨境贸易投资便利化水平。同时,也将进一步减轻企业负担、激发市场活力、释放政策红利。

今年以来,外汇局先后出台深化跨国公司资金集中运营管理改革、实施资本项目外汇收入支付便利化试点、取消合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)投资额度限制、货物贸易外汇收支便利化试点等多项措施,进一步优化营商环境,服务实体经济发展。最新推出的12项跨境贸易投资便利化措施,包括6项跨境贸易便利化措施和6项跨境投融资便利化措施,将为境内企业和境外投资者创业创新活动提供更好的营商环境。

据王春英介绍,跨境贸易便利化措施主要是出于为外贸企业增便利、降成本的考虑。今年以来,外汇局认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,帮助企业节约成本,提高外汇资金使用效率,支持外贸企业发展。

值得注意的是,此次跨境贸易外汇管理政策调整赋予银行和企业更多自主权,并传递一种重要理念,即诚信企业更便利、小微企业更简便、业务报告更便捷、账户使用更自主、登记手续更清晰、资金使用更高效。

比如,简化小微跨境电商企业货物贸易收支手续,允许年度货物贸易规模在20万美元以下的小微跨境电商企业,可不办理“贸易外汇收支企业名录”登记手续。王春英预计,这一政策将惠及支付机构95%以上的跨境电商企业客户。外汇局、银行还将利用科技手段查验货物贸易收支真实性,强化事中事后管理。

跨境投融资便利化措施中,取消非投资性外商投资企业资本金境内股权投资限制惠及的企业面非常广。王春英解释说,此次改革前,所有外商投资企业均可将境内取得的合法利润进行境内再投资,但如果经营范围内不包括“投资”字样,那么就不得开展境内股权投资。而改革后,所有类型的外商投资企业在符合现行外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规的前提下,都可依法以资本金进行境内股权投资。

据评估,全国目前登记的外商投资企业有37万多家,其中投资性外商投资企业不到3000家,非投资性外商投资企业占比超过99%。改革措施会极大地便利非投资性外商投资企业资本金的使用,以及开展境内股权投资,特别是投资产业链上下游企业。

另外,《OG体育》记者获悉,外汇局自2017年起开展资本项目收入支付便利化试点。其核心内容是:试点企业资本项目收入(含结汇所得人民币)用于境内支付使用时,银行无需事前逐笔审核交易单证,可凭支付指令直接办理。

截至目前,上海、天津等12个自由贸易试验区及福建省、浙江省、江苏省、深圳市、宁波市等地区已开展资本项目收入支付便利化试点,受到银行、企业、市场机构等多方欢迎。“一方面,试点政策切实有效提高了企业外汇资金使用便利化程度;另一方面,试点政策有效落实了中央‘稳外资’精神,满足了市场主体与日俱增的政策诉求,进一步改善了营商环境。”王春英说。

此次改革后,资本项目收入支付便利化试点范围将进一步扩大至2019年新设的6个自由贸易试验区和上海市全辖。外汇局也将继续在有实际需求的特殊经济区域及涉外经济较为活跃的地区推进试点,并适时推广至全国。

王春英强调,外汇局也会不断健全跨境资本流动“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架。宏观审慎方面,会加强监测预警和响应机制,丰富工具箱,以公开、透明和市场化方式逆周期调节顺周期的市场波动。微观监管方面,会坚持政策跨周期的稳定性、一致性和可预期性,同时严厉打击虚假、欺骗性外汇交易违法违规活动。


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